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2021年3月9日，嘉興市嘉善縣衛(wèi)生健康局在浙江、上海兩省交界地帶查處了一起未取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)經(jīng)營外包裝袋標有消證字號（偽造）的濕巾，涉案時間長達三年，涉案金額累計40多萬元。

根據(jù)《消毒管理辦法》相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營消毒產(chǎn)品的企業(yè)需取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第四款規(guī)定，結(jié)合全省對無證消毒產(chǎn)品案處理情況，嘉善縣衛(wèi)生健康局對當事人作出：（1）沒收本案查獲的濕巾、用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；（2）沒收違法所得231778元；（3）罰款人民幣1078459.5元的行政處罰。

至2022年4月底，當事人自覺履行完全部處罰事項，本案順利結(jié)案。

本案是一起無證生產(chǎn)經(jīng)營消毒產(chǎn)品（衛(wèi)生濕巾）行政處罰案件（未達入刑標準）。由于當事人違法時間較長、涉案范圍廣、金額較大，生產(chǎn)場所開設(shè)在省界交匯處的監(jiān)管相對薄弱區(qū)，主觀故意明顯（當事人曾開設(shè)過生產(chǎn)衛(wèi)生濕巾的合法企業(yè)，知曉許可事項）。

衛(wèi)生濕巾是我國《消毒產(chǎn)品分類目錄》中的消毒產(chǎn)品，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于消毒產(chǎn)品法律適用問題的批復》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕21號）明確了“消毒產(chǎn)品屬于‘與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品’”。本案將依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》）第三條第四款的規(guī)定進行查處。

本案中，根據(jù)《特別規(guī)定》第三條第四款規(guī)定，最低罰款額度為貨值金額10倍（貨值1萬以上）。嘉善縣衛(wèi)生健康局根據(jù)《特別規(guī)定》《行政復議案件督促化解函》，結(jié)合衛(wèi)生健康領(lǐng)域消毒產(chǎn)品分類標準中，衛(wèi)生濕巾歸于第三類，屬于風險程度相對較低產(chǎn)品，考慮到當事人積極配合，及時召回相關(guān)產(chǎn)品，主動消除危害后果，經(jīng)集體討論決定給予減輕處以貨值金額五倍罰款的行政處罰。對于本案來講，很好的做到了對事人違法行為的震懾作用，又兼顧了行政處罰過罰相當原則，對今后此類案件的辦理具有較好的參考價值和示范作用。